A veinte años del caso Claude Reyes: expertos analizan los desafíos del acceso a la información en la era digital

Santiago, la Escuela de Gobierno UC y el Consejo para la Transparencia reunio a representantes de organismos internacionales, instituciones publicas, academia y sociedad civil para reflexionar sobre los avances y desafios que enfrenta la transparencia en America Latina.

Claude Reyes nos recordo que la informacion en poder del Estado no pertenece al Estado, sino a las personas. Ese cambio, que parece simple, transformo la relacion entre ciudadania y poder publico: pasamos de la discrecionalidad a la obligacion de justificar fueron las palabras inaugurales del director de la Escuela de Gobierno UC, Eduardo Valenzuela. Agrego que el aporte de la academia es generar conocimiento, promover el encuentro entre perspectivas diversas y formar profesionales capaces de abordar los problemas publicos con rigor, apertura y sentido democratico. Porque no existe buen gobierno sin transparencia, pero tampoco sin evidencia, deliberacion y diversidad de miradas.

La directora de la Oficina Regional de la UNESCO en Santiago, Esther Kuisch Laroche, destaco que los 20 anos de la sentencia Claude Reyes vs. Chile constituyen una oportunidad para reconocer los avances que ha experimentado America Latina en materia de transparencia y acceso a la informacion, asi como para reflexionar sobre los desafios que persisten. Una de ellas, el desarrollo de nuevas plataformas digitales y la Inteligencia Artificial, estas transformaciones ofrecen nuevas oportunidades, pero tambien plantean interrogantes sobre la transparencia, la confiabilidad de la informacion, las desigualdades digitales y la capacidad de las personas para desenvolverse de manera critica en estos entornos, concluyo.
Durante el evento, se reconocio a quienes presentaron el recurso el ano 2006: Marcel Claude, Sebastian Cox, y Arturo Longton; y a los abogados que defendieron la causa: Juan Pablo Olmedo, Ciro Colombara, y Moises Sanchez. Acceso a la informacion y democracia
El primer panel estuvo compuesto por Guilherme Canela, director de la Division de Inclusion y Politicas Digitales y Transformacion Digital, UNESCO (Paris); Manuel Sanchez de Diego, profesor de la Universidad Complutense de Madrid y experto en estos temas; Maria Jaraquemada, presidenta del Consejo para la Transparencia (Chile); y Paulette Desormaux, vicepresidenta America Transparente y profesora de la Facultad de Comunicaciones UC.
A dos decadas del fallo Claude Reyes vs. Chile, el acceso a la informacion publica no puede limitarse unicamente a responder solicitudes ciudadanas: el gran desafio hoy es fortalecer la transparencia proactiva. Reflexionamos sobre la necesidad de que el Estado ponga a disposicion de las personas informacion oportuna, comprensible y de calidad, un compromiso que cobra aun mas relevancia frente a la adopcion de nuevas tecnologias como la inteligencia artificial y la exigencia de explicabilidad en el sector publico», indico Maria Jaraquemada presidenta del Consejo para la Transparencia.
Los panelistas coincidieron en avanzar hacia modelos de transparencia activa, donde la informacion de interes publico este disponible de manera simple y accesible, reduciendo las barreras para que las personas puedan encontrarla, comprenderla y utilizarla.
Asimismo, se abordaron las oportunidades que ofrece la inteligencia artificial para facilitar el acceso a la informacion y agilizar procesos, junto con la necesidad de resguardar principios fundamentales como la maxima divulgacion y la transparencia como criterio rector de la actuacion publica. La conversacion tambien puso enfasis en que el acceso a la informacion debe ir mas alla de la mera entrega de documentos, contribuyendo a una comprension efectiva de los asuntos publicos y al fortalecimiento de la libertad de expresion, el pluralismo y la rendicion de cuentas.
Del caso Claude Reyes a la consolidacion del derecho en America Latina
El segundo panel analizo el impacto regional que tuvo la sentencia Claude Reyes vs. Chile en la consolidacion del acceso a la informacion como un derecho humano reconocido por el sistema interamericano. Participaron Monica Reinoso Curay, Coordinadora General de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, Defensoria Publica del Pueblo (Ecuador); Eduardo Luna, exdirector general de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica (ANTAIP), del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Peru; Jorge Jaraquemada, director ejecutivo Fundacion Jaime Guzman; y Gloria de la Fuente, profesora Escuela Gobierno UC.

Los expositores destacaron el cambio conceptual que implico situar a las personas en el centro de este derecho, estableciendo que corresponde al Estado justificar de manera excepcional las razones para restringir informacion y no a la ciudadania demostrar por que la requiere. Tambien se relevo el caracter instrumental del acceso a la informacion, en tanto permite ejercer otros derechos y fortalece la participacion ciudadana y el control democratico.
Junto con reconocer los importantes avances registrados durante las ultimas dos decadas, los panelistas coincidieron en que uno de los desafios pendientes es avanzar desde una logica predominantemente reactiva hacia modelos mas proactivos de transparencia. Esto implica ampliar la difusion de informacion publica, reducir los espacios de opacidad institucional y garantizar que los datos y antecedentes de interes publico sean accesibles para las personas antes de que deban solicitarlos.
Transparencia, inteligencia artificial e informacion de interes publico
El tercer panel abordo los desafios que plantea el rapido desarrollo de la inteligencia artificial para el acceso a la informacion, la transparencia y la rendicion de cuentas. Los expositores coincidieron en que, lejos de asumir una mirada fatalista frente a estas tecnologias, es necesario avanzar en marcos regulatorios y capacidades institucionales que permitan aprovechar sus oportunidades y mitigar sus riesgos.
Alberto Coddou, profesor de College y la Escuela de Gobierno UC, enfatizo en la oportunidad de que Chile asuma un liderazgo en esto, gracias a los datos que ya tiene a diferencia de otros paises pertenecientes a la OEA, entidad que el asesora.
En el mismo panel se encontraba Patricia Diaz Rubio, directora ejecutiva Wikimedia, quien senalo que el elefante de la habitacion es que los entusiastas de la IA no estan participando de estas conversaciones mas criticas. Con el uso de la IA, Ese ideario de optimizacion no se si es lo mejor. La democracia tiene mucho de deliberacion y de humano. Tenemos que ir en la linea de lo colectivo, agrego. Idea con la que coincidio Marco Mendiburu, consultor regional de la UNESCO de Argentina., tambien parte del panel. El dialogo entre personas es fundamental, y la colaboracion. Los organos garantes tienen que profundizar sus conocimientos de la IA, sostuvo.